Contratación pública para pymes: más oportunidades de las que crees
Por qué las pymes deben licitar más a menudo en los contratos públicos, qué medidas reducen las barreras y cómo competir como empresa más pequeña.
«¿Contratos públicos? Eso es para los grandes». Es un comentario que escuchamos cada semana en TenderWolf. Y no es cierto. Las pymes ganan actualmente el 71 % de todos los contratos públicos en Europa en términos de número, y su cuota en términos de valor aumenta constantemente. Tanto la Comisión Europea como el legislador belga se han esforzado activamente en los últimos años por reducir las barreras. Si tu pymes no participa, estás dejando pasar oportunidades.
Las cifras: un mercado de gran envergadura
El Gobierno belga gasta cada año unos 50 000 millones de euros en contratos públicos, desde el mantenimiento de carreteras y proyectos informáticos hasta material de oficina y consultoría. Esto supone aproximadamente el 14 % del PIB, una cifra comparable a la media europea.
A nivel europeo, las pymes obtienen el 55 % del valor total de los contratos y nada menos que el 71 % del número de contratos. Se trata de una mejora considerable con respecto a hace diez años, cuando su cuota en valor era inferior al 30 %. El resultado de una política europea consciente: la Directiva 2014/24/UE contiene disposiciones específicas favorables a las pymes, y Bélgica va aún más lejos con la ley de 22 de diciembre de 2023.
Por qué el gobierno necesita a las pymes
No es caridad. Una base de proveedores diversa redunda en beneficio de todos los contratistas:
Innovación. Las pymes están más cerca del mercado y suelen adoptar nuevas tecnologías con mayor rapidez. Una ciudad que busca una solución de aparcamiento inteligente se beneficia más de una empresa ágil en expansión que de una multinacional.
Competencia. Cuantos más proveedores compitan, más competitivos serán los precios y mayor será la calidad. Los encargos que se adjudican sistemáticamente a los mismos tres grandes actores corren el riesgo de fragmentarse.
Economía local. Los encargos a las pymes locales mantienen el empleo y los ingresos fiscales en la región. Este es un argumento concreto para los ayuntamientos.
Resiliencia. La crisis del COVID ha demostrado que depender de un número limitado de grandes proveedores nos hace vulnerables. Contar con una gama diversa de proveedores ofrece más flexibilidad.
Los obstáculos son menores de lo que crees.
Parcelas: grandes encargos en partes factibles
El artículo 58 de la Ley de Contratación Pública de 2016 obliga a los contratistas a justificar por qué un contrato superior a 143 000 euros no se divide en lotes. En la práctica, cada vez se dividen más los contratos. Por ejemplo, la reforma de una escuela se divide en lotes separados para la estructura, la electricidad, la climatización y los acabados. Como PYME, puedes licitar por el lote que se ajuste a tu especialización, sin tener que presentar una oferta por el conjunto.
Anticipos obligatorios desde 2024
La ley del 22 de diciembre de 2023 obliga a los contratistas a pagar anticipos a las pymes que ganen un contrato. Las microempresas reciben al menos el 20 %, las pequeñas empresas el 10 % y las medianas el 5 % del valor del contrato, hasta un máximo de 225 000 euros. Esto supone un cambio radical para el flujo de caja, especialmente en los contratos en los que hay que invertir primero antes de facturar.
La UEA: menos papeleo en la inscripción
El Documento Único Europeo de Licitación (UEA, o ESPD en inglés) es una declaración jurada que se presenta al inscribirse. Solo hay que presentar toda la documentación justificativa (cuentas anuales, certificados, acreditaciones) después de la adjudicación. Esto ahorra decenas de horas por cada oferta, precisamente el tipo de carga administrativa que disuade a las pymes.
El límite de facturación: máximo 2 veces el valor del pedido.
Una de las disposiciones menos conocidas, pero más importantes: la Directiva 2014/24/UE (artículo 58) establece que el volumen de negocios anual mínimo que un poder adjudicador puede exigir como criterio de selección no puede ser superior al doble del valor estimado del contrato. ¿Un contrato de 200 000 euros? Entonces el poder adjudicador no puede exigir un volumen de negocios de millones. Esto hace que los contratos sean accesibles para muchas más pymes.
Combinaciones y subcontratación
No tienes por qué hacerlo solo. La ley ofrece tres mecanismos:
Combinación (sociedad comercial temporal). Dos o más empresas se inscriben conjuntamente como un solo licitador. Se suman sus referencias, su personal y su capacidad financiera.
Recurso a terceros. Se basa en la capacidad de otra empresa (por ejemplo, sus referencias o su volumen de negocios) para cumplir los requisitos de selección, sin participar conjuntamente en la licitación.
Subcontratación. Usted mismo se inscribe, pero subcontrata parte del trabajo. Atención: en el caso de las obras, los subcontratistas suelen tener que disponer de su propia acreditación.
Sistema de compras dinámico (DAS)
El DAS es un sistema abierto en el que puedes cualificarte en cualquier momento, a diferencia de un acuerdo marco, en el que la puerta se cierra tras la selección. Las administraciones públicas utilizan cada vez más el DAS para servicios informáticos, consultoría y suministros. Es ideal para las pymes: te cualificas una sola vez y luego puedes competir por cualquier contrato dentro del sistema.
Cinco pasos para empezar
1. Determina tu punto óptimo
No empieces con un abanico demasiado amplio. Define con precisión qué encargos se ajustan a tu perfil: en qué sector, de qué envergadura y para qué tipo de cliente. Utiliza los códigos CPV y las categorías de acreditación como guía.
2. Reúna sus documentos básicos.
Asegúrate de tener siempre a mano un expediente actualizado con tu inscripción en la KBO (Banco Central de Empresas), tus cuentas anuales de los últimos tres años, las certificaciones pertinentes (ISO, VCA, reconocimiento como contratista) y tus pólizas de seguro. El tiempo que inviertas aquí de antemano lo recuperarás con creces en cada presupuesto.
3. Siga las instrucciones de forma sistemática.
La búsqueda manual en e-Procurement y TED lleva mucho tiempo y es seguro que se pierden oportunidades. Con TenderWolf, puede configurar un perfil de búsqueda basado en sus códigos CPV, región y tipo de contrato. Recibirá diariamente contratos relevantes en su bandeja de entrada.
4. Aprende observando
No te apresures a presentar tu primera oferta. Primero, analiza una decena de pliegos de condiciones de tu sector. Fíjate en cómo están estructurados, qué criterios de selección y adjudicación se aplican y cuáles son los niveles de precios habituales. Este conocimiento hará que tu primera oferta real sea mucho más sólida.
5. Empieza poco a poco y ve creciendo
Empiece con una parte de un contrato mayor, un contrato por debajo del umbral europeo o una minicompetencia dentro de un acuerdo marco. Cada contrato ganado es una referencia para el siguiente, y cada licitación perdida proporciona información a través de la reunión informativa obligatoria.
Objeciones frecuentes y por qué no son válidas
«Lleva demasiado tiempo». La primera vez sí. Pero después de tres inscripciones, ya tienes plantillas, textos estándar y un proceso que funciona. La inversión de tiempo por cada oferta se reduce rápidamente.
«Los procedimientos son demasiado complejos». Los procedimientos básicos (procedimiento público, procedimiento de negociación simplificado) están claramente estructurados. La UEA simplifica drásticamente la administración. Y con una herramienta como TenderWolf, no es necesario buscar por tu cuenta.
«Las grandes empresas siempre ganan». Las cifras lo desmienten. El 71 % de los contratos se adjudican a pymes. Y tu compromiso personal, flexibilidad y rapidez son auténticas bazas que una multinacional no puede igualar.
«No tengo referencias». Empieza con encargos por debajo del umbral, donde los requisitos son más flexibles. O colabora con una empresa con experiencia mediante una combinación o subcontratación. De este modo, acumularás referencias sin correr riesgos innecesarios.
El viento europeo a tu favor
La dirección es clara: tanto Europa como Bélgica están reforzando la posición de las pymes en la contratación pública. La revisión de las directivas europeas sobre contratación pública, actualmente en fase de consulta, se centra explícitamente en una mayor simplificación y un mejor acceso para las pymes. El nuevo Espacio de Datos sobre Contratación Pública (PPDS) aumentará aún más la transparencia. Y la ley belga de 22 de diciembre de 2023 sienta un precedente europeo con los anticipos obligatorios y las indemnizaciones por licitación.
Las pymes que se inician hoy en día en los contratos públicos entran en un mercado que se mueve activamente hacia ellas.
TenderWolf para pymes
TenderWolf se ha diseñado pensando en las pymes. Configure su perfil de búsqueda, reciba diariamente licitaciones relevantes y utilice el escáner rápido con IA para evaluar rápidamente si un encargo se ajusta a sus necesidades. No vuelva a perder ninguna oportunidad.
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