En los contratos públicos para obras en Bélgica se aplica un sistema especial: la acreditación de contratistas. Sin la acreditación adecuada en la categoría y clase correspondientes, no es posible licitar para un contrato, independientemente de la competencia que se tenga. El sistema de acreditación funciona como un sello de calidad que verifica de antemano la competencia técnica y la solvencia financiera de los contratistas.
Base jurídica
El régimen de reconocimiento se basa en la Ley de 20 de marzo de 1991 relativa al reconocimiento de contratistas de obras. Su aplicación se regula mediante el Real Decreto de 26 de septiembre de 1991 y los correspondientes decretos ministeriales de 27 de septiembre de 1991.
El reconocimiento es obligatorio para todos los contratos públicos de obras que superen un determinado umbral. Por debajo de ese umbral, el contratante puede seguir exigiendo el reconocimiento como criterio de selección, pero no es una obligación legal.
Categorías: ¿cuáles funcionan?
El reconocimiento se divide en 16 categorías principales (de la A a la P), que describen la naturaleza de los trabajos. Cada categoría tiene subcategorías para trabajos más específicos.
| Categoría | Descripción |
|---|---|
| A | Trabajos de dragado y limpieza |
| B | Obras hidráulicas |
| C | Obras de construcción de carreteras |
| D | Obras de construcción (general) |
| E | Ingeniería civil |
| F | Construcciones metálicas |
| G | Movimiento de tierras |
| H | Trabajos ferroviarios |
| K | Equipos mecánicos |
| L | Equipos hidromecánicos |
| M | Equipos electrónicos |
| N | Instalaciones de transporte |
| P | Instalaciones electrotécnicas |
| S | Equipos de telecomunicaciones |
| T | Equipos contra incendios y robos |
| V | Instalaciones para el tratamiento de aguas |
La categoría D es, con diferencia, la más utilizada. Abarca las obras generales de construcción y tiene numerosas subcategorías: D1 (obra bruta y hormigón), D4 (aislamiento acústico y térmico), D5 (carpintería), D10 (alicatado), D11 (enlucido y cementación), D16 (instalaciones sanitarias), D17 (calefacción central), D18 (ventilación y climatización), etcétera.
Un contratista puede estar acreditado en varias categorías y subcategorías al mismo tiempo.
Clases: ¿qué tamaño?
La clase indica el importe máximo por el que un contratista puede realizar trabajos. Hay 8 clases:
| Clase | Importe máximo (sin IVA) |
|---|---|
| 1 | hasta 135 000 € |
| 2 | hasta 275 000 € |
| 3 | hasta 500 000 € |
| 4 | hasta 900 000 € |
| 5 | hasta 1 810 000 € |
| 6 | hasta 3 225 000 € |
| 7 | hasta 5 330 000 € |
| 8 | ilimitado |
El importe se refiere al valor total de la parte de las obras incluidas en la categoría a la que se aplica la acreditación, y no al valor total del contrato. En el caso de un contrato mixto con obras de diferentes categorías, se tendrá en cuenta el valor por subcategoría.
La clase se determina en función del presupuesto de la oferta (importe estimado del encargo), no en función de la oferta de precio presentada.
¿Cómo solicitar el reconocimiento?
El órgano competente
La acreditación se solicita al FOD Economía (Servicio Público Federal Economía, Pymes, Clase Media y Energía), más concretamente al Servicio de Acreditación de Contratistas. La Comisión de Acreditación de Contratistas, compuesta por representantes del gobierno y del sector de la construcción, emite un dictamen.
Criterios de evaluación
La solicitud se evalúa según tres criterios:
1. Competencia técnica. Prueba de experiencia relevante, personal cualificado, material adecuado y referencias de trabajos realizados.
2. Solvencia financiera. Cuentas anuales, certificados bancarios, pólizas de seguro y una estructura financiera sólida.
3. Integridad profesional. Sin condenas pendientes, sin faltas profesionales graves, cumplimiento de las obligaciones sociales y fiscales.
Periodo de validez
Una acreditación tiene una validez de cinco años y puede ser revisada o retirada en caso de deficiencias graves. El contratista debe notificar a la Comisión cualquier cambio en su situación (fusión, adquisición, dificultades financieras).
Criterios de reconocimiento y selección
El reconocimiento funciona como una presunción de idoneidad en los contratos públicos de obras. Se considera que un contratista reconocido cumple los criterios de selección en materia de capacidad técnica y solvencia financiera para los contratos que entran dentro del ámbito de su reconocimiento.
En la práctica, esto significa:
- El poder adjudicador indicará en el anuncio la categoría y la clase requeridas.
- El licitador demuestra su acreditación, lo que en principio es suficiente como prueba de idoneidad.
- El poder adjudicador no podrá exigir pruebas adicionales para aspectos que ya estén cubiertos por la acreditación, salvo que la naturaleza del contrato lo justifique.
En los contratos por debajo del umbral de reconocimiento, el contratante puede determinar libremente los criterios de selección y no está obligado a aceptar el reconocimiento como prueba.
Contratistas extranjeros
Los contratistas de otros Estados miembros de la UE, países del EEE y Suiza pueden participar en los contratos públicos belgas para obras. Tienen dos opciones:
- Solicitar el reconocimiento belga ante el SPF Economía, basándose en sus referencias y cualificaciones extranjeras.
- Presentar documentos equivalentes de su país de residencia que demuestren que cumplen condiciones equivalentes. El contratante debe aceptarlos basándose en el principio de reconocimiento mutuo.
En la práctica, el reconocimiento belga sigue siendo la vía más rápida, ya que los contratistas están familiarizados con el sistema y las evaluaciones de equivalencia requieren tiempo y debate.
Errores comunes
Categoría o clase incorrecta. El contratista se inscribe sin la acreditación necesaria en la categoría adecuada. Esto conlleva la exclusión, independientemente de la calidad de la oferta.
Acreditación no actualizada. La acreditación ha caducado o la categoría ya no es suficiente tras el crecimiento de la empresa. Compruebe la validez de la acreditación antes de cada inscripción.
Subestimación de las subcategorías. En el caso de obras especializadas, el contratante suele exigir una acreditación en una subcategoría específica, y no solo en la categoría principal.
No se admiten subcontratistas. En determinados encargos, los subcontratistas también deben disponer de la acreditación adecuada. El contratista principal es responsable de la verificación.
Consejos
Supervisa tu clase. A medida que tu empresa crezca, es posible que necesites una clase superior para encargos más grandes. Planifica la actualización a tiempo.
Combine categorías. Una empresa constructora que se dedica tanto a la construcción de obra bruta (D1) como a la electricidad (P1) se beneficia de estar reconocida en ambas categorías. Esto amplía el campo de acción.
Utiliza TenderWolf para seguir los encargos de tu categoría. Al configurar tus categorías de acreditación como filtro de búsqueda, encontrarás automáticamente los encargos para los que estás cualificado.