El procedimiento negociado sin publicación previa (PPP) es una forma de adjudicación de contratos públicos en la que no hay publicación previa del contrato. El comitente solicita ofertas a un número limitado de operadores económicos y puede negociar con ellos las condiciones del contrato. La OPZB sólo está permitida en determinadas situaciones excepcionales, recogidas en el artículo 42 de la Ley de Contratos Públicos. Este artículo proporciona una visión general de la OPZB, sus condiciones de aplicación y su método de ejecución.
Qué es el procedimiento negociado sin publicación previa (OPZB)
La OPZB es un procedimiento de adjudicación de contratos públicos en el que el poder adjudicador solicita ofertas a los operadores económicos de su elección y puede negociar las condiciones del contrato con uno o varios de ellos2. No hay publicación previa del contrato, por lo que la competencia es limitada. El OPZB sólo puede utilizarse en casos estrictamente definidos, enumerados en el artículo 42 de la Ley de Contratos Públicos.
¿Cuándo puede utilizarse la OPZB?
El OPZB puede utilizarse en las siguientes situaciones:
- El valor estimado del contrato es inferior al umbral europeo (para los contratantes federales) o a 750.000 euros (para las obras).
- Existe una urgencia imprevisible derivada de acontecimientos ajenos a la voluntad del contratante.
- No se han recibido solicitudes de participación u ofertas adecuadas en un procedimiento abierto o restringido, siempre que no se modifiquen sustancialmente las condiciones originales del contrato.
- Sólo puede adjudicarse a un contratista concreto, por ejemplo por razones técnicas o artísticas, o para proteger derechos exclusivos.
- Se trata de un contrato de repetición de obras o servicios, que consiste en la repetición de obras o servicios similares, siempre que así se haya indicado en el anuncio original y las repeticiones se produzcan en un plazo de tres años a partir de la celebración del contrato original.
- Se trata de una compra en condiciones especialmente favorables a una empresa que cesa definitivamente sus actividades comerciales, o a síndicos o liquidadores de una quiebra o procedimiento similar
- Se trata de un contrato de suministro relacionado con la investigación, la experimentación, el estudio o el desarrollo, o que se adquiere directamente en un mercado de materias primas, o que tiene por objeto la renovación parcial o la ampliación de suministros o instalaciones existentes.
- Es un contrato de servicios que sigue a un concurso y debe adjudicarse al ganador o a uno de los ganadores del concurso, siempre que éste se haya publicado y no se hayan modificado los criterios de adjudicación.
¿Cómo procede la OPZB?
- El poder adjudicador invita a los empresarios de su elección a presentar ofertas. No se exige un número mínimo de empresarios, pero la autoridad contratante debe garantizar un nivel suficiente de competencia y respetar el principio de igualdad de trato.
- El poder adjudicador puede negociar las condiciones del contrato con uno o varios licitadores, salvo los requisitos mínimos y los criterios de adjudicación. Las negociaciones pueden tener lugar en distintas fases, siempre que así se indique en el pliego de condiciones. El poder adjudicador debe garantizar la igualdad de trato de los licitadores y no debe facilitar información que pueda falsear la competencia.
- La Autoridad Contratante adjudica el contrato al licitador que ofrece la mejor relación calidad-precio, basándose en los criterios de adjudicación establecidos en el pliego de condiciones. La Autoridad Contratante notifica a los licitadores afectados la decisión de adjudicación y les facilita la información necesaria sobre las características y ventajas de la oferta seleccionada.
Como empresa, ¿puede pujar espontáneamente por una OPZB?
La OPZB es un procedimiento en el que el cliente elige a qué empresarios invita a presentar una oferta. No hay publicidad previa del contrato, por lo que el cliente no tiene que tener en cuenta las ofertas espontáneas de otros empresarios. Además, el cliente puede negociar las condiciones del contrato con los empresarios invitados, lo que puede hacer irrelevantes las ofertas espontáneas. Por lo tanto, no tiene sentido presentar una oferta espontánea para un OPZB si no ha sido invitado por el cliente, ya que no tiene ninguna posibilidad de conseguir el contrato.
Como empresa, ¿cómo puedo ser invitado a presentar una oferta para un OPZB?
No hay una respuesta directa a la pregunta de cómo se puede invitar a una empresa a presentar una oferta para una OPZB. Al fin y al cabo, la OPZB es un procedimiento en el que el propio cliente elige a qué empresarios invita, sin publicación previa del contrato. No obstante, el cliente debe garantizar un grado suficiente de competencia y respetar el principio de igualdad de trato.
Una posible forma de aumentar sus posibilidades de ser invitado a una OPZB es dar a conocer su empresa a clientes potenciales. Por ejemplo, puede promocionar sus servicios o productos a través de su sitio web, las redes sociales, eventos de networking, ferias comerciales, etc. También puede ponerse en contacto con los clientes que le interesen e informarles de sus ofertas y conocimientos. También puede presentar referencias o testimonios de encargos anteriores que haya realizado.
Sin embargo, tenga en cuenta que el mandante no está obligado a tener en cuenta su candidatura espontánea. El mandante tiene total libertad para decidir a quién invita a un OPZB, siempre que cumpla la legislación sobre contratación pública. Por lo tanto, no tiene sentido presentar una oferta para un OPZB si el cliente no te invita, ya que no tendrás ninguna posibilidad de conseguir el contrato.
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