Las cláusulas sociales en la contratación pública son disposiciones que el comitente (el Gobierno) puede incluir en los pliegos de condiciones para alcanzar objetivos sociales. Estos objetivos pueden incluir, por ejemplo, el fomento del empleo de grupos desfavorecidos, la lucha contra el dumping social, el respeto de los derechos laborales, el fomento del diálogo social, el apoyo a la economía social, etc.
El mandante puede aplicar las cláusulas sociales de diferentes maneras, según la naturaleza y el objeto de la cesión. Por ejemplo, el mandante puede:
- Utilizar criterios sociales a la hora de seleccionar candidatos o licitadores. Esto significa que el cliente comprueba si los candidatos o licitadores cumplen determinadas condiciones sociales, como cumplir la legislación social, tener una política de diversidad, contar con una etiqueta social, etc.
- Adjuntar condiciones sociales a la ejecución del contrato. Esto significa que el cliente exige al contratante (el contratista, proveedor o prestador de servicios) que cumpla determinadas obligaciones sociales durante la ejecución del contrato, como reservar parte de la jornada laboral a colectivos desfavorecidos, ofrecer formación o prácticas, respetar las normas laborales internacionales, etc.
- Integrar los aspectos sociales en las especificaciones técnicas o en los criterios de adjudicación del contrato. Esto significa que el contratista tiene en cuenta las características sociales o el impacto social de los productos, obras o servicios objeto del contrato, como la accesibilidad, la facilidad de uso, la sostenibilidad, la calidad, la innovación, etc.
El contratista debe cumplir las cláusulas sociales impuestas por el empresario, y debe poder demostrarlo. El empresario, a su vez, debe controlar el cumplimiento de las cláusulas sociales, y puede imponer sanciones por incumplimiento, como la retención de pagos, la ruptura del contrato, la exclusión de futuros encargos, etc.
Las cláusulas sociales en la contratación pública pretenden así aumentar la responsabilidad social de las autoridades públicas y los contratistas, y contribuir a una sociedad más justa e integradora.
